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亚太经合组织 (APEC) 领导人会议日前在秘鲁召开。多年来，亚太国家一直在探讨建设一个“亚太自贸区”，但受地缘政治因素影响，这一愿景最终变成了RCEP和CPTPP两个相互独立的贸易安排。二者相较而言，RCEP比CPTPP更有政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。面对世界经济增长乏力、美国大选后特朗普或升级贸易保护主义措施等新形势，地区国家应调整地缘政治视野，把握贸易机遇，鼓励投资，保持地区经济活力。

在这一背景下，在秘鲁举行的APEC峰会对中国和拉美国家都具有重要意义。原因有二：第一ng28南宫体育平台，2014年APEC峰会上批准了四份文件，其中最为引人注目的当数《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，被视为“亚太自贸区协定”朝着实现目标迈出的一步创举。今年恰逢这一文件问世十周年。在它的指引下，《实现亚太自贸区有关问题的集体战略研究报告》于2016年完成。该研究报告明确承诺在APEC框架之外推动亚太自贸区的实现，与APEC进程并行不悖。

同样在2016年，12个环太平洋国家签署了《跨太平洋伙伴关系协定》 (TPP)，RCEP举行了六轮谈判，APEC领导人发表了《亚太自贸区利马宣言》，重申亚太自贸区的建设应基于现有的区域合作成果，并在TPP和RCEP的框架下进一步落实。这就引出了今年秘鲁APEC峰会的第二个重要意义：它是中国和拉美国家此前推动相关进程的所有扎实努力的一个总结。

RCEP自2022年生效以来已取得一定的成效，而TPP则在2017年美国退出后遭遇挫折，随后通过调整形成了CPTPP，并于2018年生效。有人会说，印度受印太地区“四方安全对话” (Quad) 机制的“消极地缘政治化”影响，于2019年决定不加入RCEP，也令RCEP面临挑战。然而，就覆盖人口和贸易量而言，RCEP已经是全球最大的自由贸易协定，并在推进亚太自贸区建设方面也取得了比CPTPP更为显著的进展。

例如，2022年ng28南宫体育平台，RCEP内部贸易整体增长8%。相比之下ng28南宫体育平台，CPTPP在2018年至2021年间的内部贸易增长率仅为5.5%。RCEP经济体的GDP总量约占全球的30%，而CPTPP则约占13%。尽管RCEP的贸易自由化程度可能低于CPTPP——前者63.4%的税目实现免关税，而后者则为86.1%——但再度当选为美国总统的特朗普预计将再次挥舞起“关税大棒”，可能会对许多与美国市场关系密切的CPTPP经济体造成不利影响，例如日本和墨西哥等。

换句话说，即使在印太地区和世界贸易“消极地缘政治化”的影响下，RCEP似乎也比CPTPP有更大的政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。正因如此，2024年秘鲁APEC峰会对中国和拉美国家而言至关重要，因为它们有机会细化政策，维持环太平洋地区的贸易自由化节奏。在这一过程中，巩固拉美地区的战略自主性尤为关键。

迄今为止，中国已与五个拉美国家签署自贸协定，另外还有两项正在进行——与秘鲁的自贸协定升级和与哥伦比亚探讨开展自贸可研工作。已有22个拉美国家加入“一带一路”倡议，七个RCEP经济体同时参与了CPTPP，中国和印尼也已正式申请加入CPTPP，但在拉美地区，智利是唯一一个正式申请加入RCEP的CPTPP成员国。

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“鸥鸣金沙”：“鸥”指红嘴鸥，国家二级保护野生鸟类，每年11月从西伯利亚南迁，途经宜宾栖息数月，也代表宜宾市叙州区检察人作为生态环境守护者的角色定位。“鸣”寓意为倡导、呼吁全社会共同保护母亲河长江，守护一江碧水。“金沙”指金沙江，品牌地理特征，泛指长江流域。品牌寓意为宜宾市叙州区检察人作为守护生态环境的一员，在助力环境保护的同时，也呼吁、倡导全社会共同保护母亲河长江，守护好这一江碧水。

自成立以来，“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队坚持以办案为中心，将“树立上游意识，守护好一江清水”作为办案宗旨和不懈追求ng28南宫体育平台，致力于构建“刑事+公益”“打击+修复”“检察+行政”三位一体生态保护大格局，办理的多起公益诉讼案件先后入选四川省检察机关长江上游生态环境保护典型案例、全国检察机关“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例、最高检长江流域船舶污染治理公益诉讼专案。“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队入选2022年度四川省检察机关优秀集体，荣获2023年度四川省检察机关优秀文化品牌。

以水为界，依水为邻，是三江六岸千年以来的人居传统。随着工业化、城镇化的快速发展，地处云南省水富市与四川省宜宾市叙州区交界处的金沙江支流——关河，一度存在跨界河流污染、水资源过度开发、水生态破坏等突出问题，以行政区域为界限的治理模式已经无法满足当下生态环境保护的需要。如何从“各扫门前雪”到“劲往一处使”，成为了“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队急需解决的问题。

在“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队的积极沟通协调下，两地检察机关创新打造跨区域公益诉讼合作模式。《关于进一步优化金沙江流域生态环境和资源保护检察工作跨区域协作的实施意见》《关于共同建立金沙江流域川滇跨区域协作水利保护公益诉讼示范区的实施意见》等文件陆续出台，川滇两省首个跨区域协作水利保护公益诉讼示范区随之创建。

在办理马鸣溪大桥排污口跨行政区域直排金沙江一案中，“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队高效关联宜宾市翠屏区、宜宾市叙州区两区相关行政部门开展现场勘查，查明问题系生活污水管网与雨水管网混接导致，随即制发检察建议ng28南宫体育平台，推动投入财政资金150万元进行专项治理。各行政部门开展协同配合，迅速落实整改，污水直排问题在60天内得到彻底整治。

据了解，在“鸥鸣金沙·守护一江清水”公益诉讼检察专项监督活动中，“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队与宜宾市叙州区团委建立全省首个公益诉讼与“河小青”志愿者服务协作机制，广泛吸纳社会志愿力量参与到生态保护工作中。仅2023年ng28南宫体育平台，就有15名“河小青”志愿者注册“益心为公”志愿团队，给队伍注入了新生力量，不仅带来了20余件公益诉讼线索，其中9件还成功转化为实际案件ng28南宫体育平台，并通过公益诉讼程序迅速解决。

2023年5月29日，宜宾市叙州区法院在长江边上公开审理一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案并当场宣判，人大代表、政协委员、“河小青”志愿者、村干部及当地群众现场旁听。庭审结束后，宜宾市叙州区检察院联合区法院、团区委、当地镇政府在长江边开展增殖放流活动，共同将8000余尾岩原鲤及青波鱼放归河中。这一举动不仅是对法律的严肃执行，更是对生态环境保护理念的深刻践行。