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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
与此同时,台风“康妮”也在逐渐增强并靠近中国。中央气象台预计,“康妮”将以每小时15至20公里的速度向西偏北方向移动,最强达超强台风级(52至58米/秒,16至17级),将于31日中午到傍晚在台湾岛东部沿海登陆(45至52米/秒,14至16级,强台风级或超强台风级),尔后穿过台湾岛向浙闽一带沿海靠近,逐渐转向东北方向移动,强度逐渐减弱,不排除登陆或擦过福建和浙江沿海的可能性。
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“她是美女,在我们这老有名的。”70岁的胡幼玲穿着流行的大方格汗衫坐在殷佩佩对面,一开口中气十足。“今天中午有个聚会,所以穿得比较正式一点。”殷佩佩笑着说,自己一周至少会来这里四五次,“不高兴自己买汰烧(注:上海话华体育hth官网登录,指买菜烧菜),今天吃吃红豆汤,明天吃吃小馄饨,后天吃碗面,很方便的。这里服务也很好。”殷佩佩说。
“这个桌子的设计很贴心,都是圆角,桌子最外边沿有个半圆形的凹槽可以放拐杖,外边桌角有椭圆形的扣空,靠内的隔板上有专门的扶手。每张桌子还有服务铃,可以呼叫服务员。”张阿姨说,有时候碰到熟人,简单聊两句,走的时候打包个熟食回家,心情就会很踏实。前几天,她听邻座说,上海适老化以旧换新有补贴,她正盘算着,要不要给老伴换一个轮椅。
“我们这里老人就餐,是刷助老卡的,黄浦每个街道的助老卡颜色不一样,五里桥街道是黄色的。卡里录入了老人的基本信息,可以享受套餐打折以及全场30元减5元的优惠。另一方面,因为卡里有老人的出生日期,如果老人生日那天来就餐,我们还送一碗长寿面。”上海大富贵酒楼有限公司党委书记刘立元记得,曾有位老人过生日,不仅吃到了长寿面,现场还有其他老人唱生日歌,很是温馨。
今年,上海以实事项目为抓手,计划新建30家社区长者食堂,截至8月份,实际已完成38个,占全年计划127%。“现在的老年人助餐华体育hth官网登录,不但要吃饱,还要吃好。”黄浦区民政局副局长杨颖介绍,因为黄浦区老字号资源丰富,2023年3月黄浦区成立“老字号助餐联盟”,创新开展“老字号”长者助餐服务。目前已认定四批“黄浦长者餐厅”。这些餐厅将在今年11月底前全部完成适老化专区改造,并实现全区通享服务,为全区老年人带来不低于85折的更多“食惠”,进一步弥补之前长者餐厅缺失的片区布点。
“我不太出去社交,也不希望太多人来看望我。但是我希望家里有紧急情况的时候,可以第一时间找到人求助。”家住浦东新区齐河路的金先生2006年退休,前几年查出膀胱癌,手术后留下后遗症,至今每天需要穿纸尿裤,防止小便失禁,也需要定期去医院复查、疏通尿管。不仅如此,这几年,金先生的夫人卧病在床,基本靠金先生和保姆照顾。
“我家里不能离开人,生活从简,一切以方便我们两口子日常起居和康复为出发点。”金先生说华体育hth官网登录,夫妻俩生病后,他们的生活变得很简单。每天五点多,金先生起床准备早餐,两口子吃完早饭聊聊天,打开广播听听新闻听听歌。八点的样子,钟点工上门,金先生大概有一个多小时的“散步”时间,天气好的时候,他会在小区转转,但是不会走太远。
很快,金先生的申请通过了,除了浴室,洗手间也全部做了适老化改造。比如,原本淋浴处的老式浴缸全部被敲掉,在地板上铺上防滑垫,墙壁上装上扶手,防滑垫上放着助浴的椅子,金先生和夫人可以坐着冲淋。花洒也换成全新的,出水再也不会一会凉一会热。洗手间干湿分离,与冲淋区紧挨着的马桶旁边装上扶手,一边的盥洗台盆以及地板也换成防滑瓷砖。