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按照国际通行划分标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占总人口的比重超过7%时,意味着进入老龄化社会;超过14%,为中度老龄化社会;超过21%,则进入重度老龄化社会。截至2023年末,江苏13个设区市中,65岁及以上老年人口占比首次全部超过14%,全部进入中度以上老龄化社会。其中,占比超过21%的有4个,分别是南通25.22%、泰州24.38%、盐城22.86%、扬州22.47%,4个市已进入重度老龄化社会。
近3年,江苏常住人口中,劳动年龄人口从2021年末的5806万人,下降到2023年末的5796万人,减少10万人;全省65岁及以上老年人口从2021年末的1450万人,上升到2023年末的1573万人,增加123万人;老年人口抚养比从2021年末的24.97%,上升到2023年末的27.14%(高出全国4.64个百分点),上升2.17个百分点。
在28日召开的发布会上,江苏省民政厅党组成员、副厅长邱泽森介绍,去年以来,省委、省政府对老龄工作高度重视,深入实施积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,着力构建老年友好型社会。省人大出台的《江苏省医疗保障条例》,将长期护理保险制度纳入医疗保障体系进行法治化推进,全省提前实现长护险制度设区市全覆盖。
与此同时,江苏正在加快布局银发经济产业。今年9月,该省印发《促进银发经济高质量发展实施方案》,推进公共空间、消费场所、公共服务设施等无障碍建设。开展既有住区适老化改造,稳步推进既有住宅加装电梯。通过财政补助、样板示范等途径,引导老年人家庭适老化改造。推进智能手机、电视机顶盒、互联网应用等适老化改造,推动老年食品、药品、用品等采用“大字版”说明书,治理电视操作复杂问题。
在具体行动上,《实施方案》提到,瞄准产业链高端环节,培育建设具有较强竞争力的银发经济产业集群。统筹全省银发经济发展布局,培育一批银发经济细分行业特色园区,积极创建国家银发经济产业园区。支持各地在制造业转型升级、服务业集聚发展、新技术新业态培育、创新链和产业链深度融合等方面探索创新。将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围,支持各地发放银发消费券、体验券。结合春节、重阳节等传统节日以及“敬老月”等活动,打造一批银发消费特色活动品牌。引导电商平台、大型商超、老年日用产品实体店设立银发消费专区、举办主题购物节。
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宁夏吴忠市利通区朝阳步行街地处利通区市中心,有新世纪商厦、新华百货吴忠店、义乌商贸城等20余家大型商超聚集于此半岛入口下载,每到晚上400余家商户沿街摆摊,高峰期日均流量近万人。商圈的繁华背后,离不开藏蓝的守护。吴忠市公安局利通区分局朝阳派出所将便民服务岗亭设在商圈里,积极探索“党建+商圈”基层治理模式,建立以“退休老党员+党员民辅警+企业保安”联合巡逻的防控体系,零距离服务群众,赢得了企业、商户和群众的一致好评。
“小伙子,你买炸串串,就买个心情舒畅,心情不好吃得也没意思。你是男子汉,度量大,别生气。”“和气生财。顾客不满意下次再不会来你这里买。你态度好服务好,生意才会更好。”在老党员的劝解下,顾客商家双双消了气。摊主将新炸好的串串递给顾客,并诚恳道歉,顾客当场付款,还主动多付了掉在地下的串串钱,一起小矛盾在巡逻“和事佬”的调解下圆满化解。
“辖区人多事杂,警力有限,只是一味地被动应急处突,不利于开展工作。”朝阳派出所所长马少新介绍,针对商圈流动人口多、人员密度大的特点,2023年1月起,派出所组建由辖区社区党员及商户业主广泛参与的朝阳步行街商圈巡防队,推行矛盾联调、隐患联治、治安联巡、防范联宣、平安联建、服务联心模式,构建派出所主导、企业积极参与、发动和依靠群众共建共治共享的社会治理格局。