腊八喝粥来年丰收：腊八到有种情怀叫“赶大集”

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为落实《若干规定》要求，石嘴山市推动编制乡镇(街道)履行职责事项清单。在这份履职清单上，国家法律和党内法规、中央文件中明确规定由乡镇(街道)必须全面承担的事项作为乡镇(街道)基本履职事项清单，以上级部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项被写入配合履职事项清单；对于与乡镇(街道)工作关联度不高、专业性技术性较强且乡镇(街道)无力承担的事项6163银河net下载，则被列为上级部门收回事项清单，由县(区)部门收回，基层不再负担。通过一张清单，基层工作由谁干、怎么干，对上联系哪个部门等问题，一目了然。

坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。“在全面梳理乡镇(街道)现有履职事项时我们发现，一些部门会通过派单子、发文件的形式增加基层履职事项。因此，我们对每一个事项都摆事实、找依据，仔细查阅法律法规依据，核查履职主体，划分权责范围。由此，该是哪一级的事项，就由哪一级来履行；该是谁的事，就由谁来办。”石嘴山市委组织部副部长、编办主任齐敦志介绍，“清单编制促进了履职事项的规范化、法定化，也厘清了各事项责任主体，避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。”

今年以来，各地坚持立足法定、依法履责原则，积极梳理明确基层事项，推动基层履职事项规范化。广东省开平市制定《开平市村(居)民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清乡镇(街道)和村级组织权责，明确依法履行自治职责事项、协助政府工作事项以及应取消和禁入事项“三份清单”，明晰责任主体、权责边界。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市制定社区准入工作事项清单，强化派发基层事项的合法合规审查，除了对78家市属部门(单位)上报的政策依据逐一审核外，同时查阅国家、自治区、市级层面法律法规、规章制度6163银河net下载，将社区“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理。

“上面千条线，下面一根针。一方面，必须理顺‘千条线’，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，摸清底数、做好任务压减和工作对接，实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面，必须用活‘一根针’。各项工作归根结底要靠基层这根‘针’去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向，坚持权责一致、责能一致，推动资源下沉，在明确基层职责的同时，赋予相应的权力和资源，促进基层更好履职，提升基层治理效能。”南开大学中国政府发展联合研究中心研究员凌争说。

和程满珍有相似感受的人有很多。采访中，一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义6163银河net下载，把职责层层加码到基层，大大增加了基层负担。一名负责农业生产服务的乡镇干部坦言，“从出生人口监测，到保险任务摊派，几乎每天都有新活，内容也是‘五花八门’。”

对此，湖南省郴州市全面梳理省级、市级部门单位安排到村(社区)的工作事项，编制“取消、优化、保留”三张清单，重点完善新增事项准入制度，整合组织、纪检监察等部门力量，明确事项申报、审核、驳回、准入等程序，对确需村级组织承担的新增事项进行严格把控。目前，郴州市市级层面取消村级组织不应承担的工作事项50项，县市区同步取消县级安排的工作事项444项。

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谋定而后动，贵州省监狱管理局党委紧盯监区“小单元”建设，选优配强基层党支部班子带好队伍，加强年轻民警培养和交流轮岗力度，培育锻造基层治理“生力军”；大力实施抓基层打基础苦练内功为内容的能力素质提升工程，聚焦提升“体能、技能、智能”，突出警体技能、应急处置、医疗救治、刑罚执行、综合业务等练兵科目，深入推动“基础训练日”制度落实落地，开展全警实战大练兵活动4000余场次，提升监狱民警履职能力本领；牵头制定“1+1+N”制度体系，指导一线全力推动狱内疾病防治工作，罪犯就诊率、病亡率实现“双控双降”；全面推进基础设施和安防设备更新改造，不断增强监狱安全防护能力；搭建省级教育中心，汇集教育改造优质资源，实现“一个平台、全域贡献”的资源覆盖。

基层警力占比持续增至98.54%，是对贵州监狱实施“小机关大基层”战略的有力例证。2024年以来，贵州省监狱管理局党委固化基层优先补充警力机制，推出6个“聚焦警力下沉”的“强基”新举措。推进警力下沉成效显而易见，1月至8月，全省监狱推动实现罪犯刑释接返率达100%，“减假暂”案件办结率同比提升约40%，罪犯狱内违规违纪率明显下降，监狱安全指数明显提升。

贵州监狱在全面完成“智慧监狱”一期工程基础上，今年来积极抢抓“数智”建设政策机遇，深入实施科技强警行动计划，持续推动凯里、安顺、瓮安等一批“智慧监狱二期”和“智慧磐石”规划建设试点示范。全力打造智能业务“升级版”。目前，支撑全省监狱业务网上办理的17个信息化应用系统全面服务保障监狱工作，汇聚信息数亿条；推进“贵州跨部门大数据办案平台”融合应用，更多充满“科技感”的执法措施，打通了与公检法司等政法单位的数据对接，仅今年前5月就累计推送共享“案件包”3万个，新动能推动监狱执法高质量发展取得初步成效；15所监狱完成网络安全等级保护项目建设并顺利通过国家论证，“智慧监狱”建设步入“快车道”，应用体系的“数字底座”已基本成型。

高效便捷的“云警务”是贵州监狱持续深化改革的一个缩影，“小投入解决大问题”，提及“罪犯个别谈话教育应用系统”清镇监狱民警陈晶感慨颇深。个别谈话教育应用系统克服以往罪犯个别教育中存在的诸多挑战与痛点，集警务通数据采集能力、双系统隔离技术、数据擦除能力等功能于一身。深度融合物联网技术、大数据分析、先进的音频编解码技术等前沿技术。新技术的应用使罪犯教育内容更加全面、详实、连贯，还为不同阶段罪犯改造提供了更加全面、更加科学的支撑。