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人民网三评“教师减负”之三：回归教学本质，谁来办？

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叶选平同志旗帜鲜明讲政治，始终同党中央保持高度一致。叶选平同志青少年时期，受家庭影响，阅读进步书刊，积极参加抗日救亡宣传活动，1941年奔赴延安投身革命，1945年9月加入中国共产党。此后无论身处顺境还是逆境，无论经历怎样的艰难险阻和风雨考验，他都初心不改、矢志不渝。“文化大革命”期间，他虽遭受迫害，但丝毫没有动摇对党和人民的赤胆忠心，始终坚持真理、顾全大局，体现了一名共产党员的崇高气节。在广东工作期间，他曾说，“凡是中央提倡干的，一定要干好；凡是中央规定不能干的，肯定不干”。他表示，“实践表明，党的十一届三中全会以来的路线，是一条马克思主义的正确路线，是我们各项事业的源泉”。在1989年春夏之交的政治风波中，他旗帜鲜明、立场坚定，坚持四项基本原则，坚决贯彻党中央的重大决策和中共广东省委的部署，积极维护广东的政治和社会稳定，强调要“按照中央的要求去做，正确认识形势，分清是非界限和政策界限，做到不利于大局稳定的话不说，不利于大局稳定的事不做”。在担任全国政协副主席、党组副书记期间，他坚定不移坚持党对人民政协的领导，反复强调“始终坚持正确的政治方向。这是我们做好政协工作的一条基本经验”b体育手机网页版登录入口官网，推动把党的领导落实到政协工作全过程各方面。退出领导岗位后，他始终以一个共产党员的标准严格要求自己，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

叶选平同志勇于探索创新，积极投身改革开放的伟大实践。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。改革开放初期，面对一些干部群众关于改革开放的疑虑，叶选平同志明确提出“认认真真做猫，把老鼠逮住”，强调“改革的核心问题，是在坚持社会主义公有制的基础上，从自己的实际情况出发，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，充分发挥国营和集体企业的活力，充分发挥个人的积极性和创造性，促进社会生产力的发展”。叶选平同志坚决落实党中央关于改革开放的各项决策部署，在中共广东省委的领导下，大胆探索社会主义市场经济体制，坚持逐步推进价格改革，调整和放宽购销政策，在全国率先进行蔬菜购销体制改革，促进包括各种生产要素市场在内的社会主义市场经济体系发育；坚持和完善企业承包经营责任制，初步形成企业自主经营、自我发展、在一定程度上自负盈亏的经营机制，提高了企业的市场竞争意识和应变能力；坚持推动投资体制改革，通过探索“以桥养桥”、“以路养路”、“以电养电”、“以通信养通信”等新机制，加快广东省的基础设施建设；坚持实行和不断完善财政包干体制，实行各级层层财政包干，改变了过去统收统支的旧体制，调动了全省各地的积极性；坚持推动科技与教育体制改革，实施放宽放活科研单位和科研人员政策，发展和完善技术市场，组织关键技术攻关和研究，深化教育管理体制、教师管理制度等改革；坚持深化外贸体制改革，积极推进利用外资，引进国外先进技术和管理方法，发展外向型经济，不断扩大对外开放。这些新体制机制的探索和运行，使得广东省经济保持了较快发展，经济实力和发展后劲明显增强，城乡市场进一步繁荣，人民生活日益改善，社会各项事业发展取得新成就。

叶选平同志坚持团结民主，有力推动统一战线和人民政协事业发展。叶选平同志坚决贯彻党中央关于统一战线和人民政协的方针政策，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，为人民政协事业和多党合作事业作出了重要贡献。他强调，“作为中国人民爱国统一战线的组织，人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量”，指出“政协工作是国家全局工作的一部分。人民政协应当继续自觉地、主动地围绕全国工作的大局大事，协商讨论、建言献策，在经济建设和社会发展中想实招、鼓实劲、办实事”。他推动将“参政议政”列为人民政协主要职能之一，要求把反映社情民意寓于各项工作之中，建立健全政协信息网络系统，助力党和政府了解民情、体察民意、集中民智。他坚持大团结大联合，强调“人民政协要在爱国主义和社会主义两面旗帜下，把最大限度地团结各方面人士作为自己的一项重要任务，为实现社会最广泛的团结发挥自己特殊的作用”。他要求密切同各民主党派的沟通联系，高度重视民主党派和无党派人士的提案、发言，为他们在政协履行职责搭建平台、创造条件。他积极宣传贯彻党的民族和宗教政策，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，引导委员围绕少数民族地区经济和社会发展进行专题调研。他推动加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，积极探索在“一国两制”条件下联系港澳地区全国政协委员的有效形式，扩大同台湾同胞和海外华侨的交往，促进团结稳定和祖国统一。

——我们要学习叶选平同志对党忠诚的政治品格。叶选平同志入党70余年，无论在什么岗位、面临什么困难b体育手机网页版登录入口官网，都始终坚定拥护党的领导，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，不折不扣地执行党的路线方针政策。今天，我们纪念叶选平同志，就是要不忘初心、牢记使命，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，始终保持对党忠诚的政治本色。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——我们要学习叶选平同志心系人民的赤子情怀。叶选平同志对人民怀有深厚的感情，始终把群众的冷暖放在心上，时刻把人民利益放在高于一切的重要位置。他强调“人民群众是创造历史的决定力量，群众观点是历史唯物主义的一个基本观点。中国共产党的一切工作，包括政协工作都必须坚持这个观点”。他常常深入基层，与群众面对面交流，了解群众的需求和困难，积极协调解决群众反映的问题，以实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。今天，我们纪念叶选平同志，就是要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，尊重人民主体地位和首创精神，坚持“民有所呼、我有所应”，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——我们要学习叶选平同志发扬民主的优良作风。叶选平同志注重调查研究，善于倾听不同意见，把民主协商的精神贯彻于各项工作之中。他曾说，“当领导要听得进刺耳的意见”，“要十分尊重人民群众的民主权利。虚心倾听群众意见，自觉接受群众的批评监督。要把社会主义民主扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活各个方面”，强调“在政协的各项活动中，努力创造民主、团结的环境，充分尊重和保护委员的各项民主权利”。今天，我们纪念叶选平同志，就是要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展全过程人民民主，不断健全人民当家作主制度体系，发挥人民政协作为专门协商机构作用，扩大人民有序政治参与，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。

——我们要学习叶选平同志开拓创新的进取精神。叶选平同志坚持一切从实际出发，用马克思主义的立场、观点、方法指导实践b体育手机网页版登录入口官网，面对复杂多变的局势和各种困难挑战，不畏惧、不退缩，敢于突破传统思维束缚，敢于尝试新的方法和途径，以开放的心态接纳新观念、新技术。他曾说：“改革、开放步子迈得快不快，效果好不好，关键在于我们能否解放思想、勇于探索”。今天，我们纪念叶选平同志，就是要激发锐意进取、担当作为的精气神，落实党的二十届三中全会部署要求，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标b体育手机网页版登录入口官网，敢破敢立、敢闯敢试，崇尚实干、力戒空谈，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。

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10月17日，来自中国人口与发展研究中心的消息称，中国人口与家庭发展状况抽样调查进入组织实施阶段，本次调查将聚焦影响群众生育意愿和生育行为的主要因素，了解家庭在生育养育方面的现实困难和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，为完善生育支持政策和激励措施、有效解决群众“急难愁盼”、促进生育政策落地见效提供科学依据。

进一步分析发现，在这些希望30岁以后结婚的人群中，69%的人认为“晚婚”的主要原因是结婚对象难找。此外大约30%的人认为，价值观的变化、个人的发展、心理准备不足、经济压力等因素也是推迟他们结婚的重要原因。这些因素可能包括职业规划、教育进修、个人兴趣爱好以及对未来的不确定性等，这些都可能影响一个人在何时选择结婚的决定。

育龄人群对婚姻的看法呈现两极分化趋势。有超六成的受访者认为婚姻不是人生必选项，也有超三成的人坚定地认为婚姻是人生中不可或缺的一部分，还有3%的受访者则明确表示拒绝进入婚姻。结婚的目的趋向多样化，超六成的受访者认为结婚不是传统意义上的组建家庭，更是为了获得精神慰藉和支持。他们希望通过婚姻找到一个能相互依靠、分享生活的人，以此应对各种挑战和压力。

有生育意愿的受访者中，67%的人希望父母双方能够共同承担起养育幼儿的责任。因为养育孩子不仅仅是母亲的责任，父亲也应该积极参与其中，共同分担育儿的重担，建立起更加亲密的亲子关系。另外，有21%的受访者则希望长辈能参与到抚养过程中。长辈拥有丰富的经验和智慧，能够为年轻父母提供宝贵的建议和支持，更好应对育儿中的各种挑战。

值得一提的是，调研发现绝大部分有生育意愿的群体，对于未来孩子的成长和教育等方面较“迷茫”。仅有8%的受访者表示他们已经制定了详细的生育计划，并且在经济方面也做好了充分的准备，以确保为孩子的成长提供必要的支持和保障。针对育龄群体开设相关的育儿或家长素养提升课程尤为迫切，通过系统学习，育龄群体可以更好理解孩子的成长需求，掌握科学的育儿方法，为孩子创造一个充满爱与支持的成长环境。

受访者的生育意愿中，生育一孩的意愿最高，占46.2%，生育二孩的意愿为40.3%，生育意愿在三个及以上的仅占2.9%，不打算生育的占10.6%。从性别上看，女性生育一孩的意愿为47.3%，略高于男性b体育手机网页版登录入口官网，但生育二孩、三孩的意愿低于男性。从居住地看，城镇生育一孩的意愿高于农村，但生育二孩、三孩的意愿低于农村。从受教育程度上看，受访者受教育程度与生育一孩意愿总体呈正相关b体育手机网页版登录入口官网，与生育二孩意愿总体呈负相关，即学历越高，生育一孩的意愿越高，生育二孩的意愿越低；需要注意的是受教育程度越高，不打算生育的占比也越高。

绵阳市统计局报告还提到，调查中问及“希望获得哪些生育政策或者福利”时，受访者表示“给予生育津贴育儿补贴”的比例最高，为67.2%；希望“优化教育资源配置，提供托管服务”的比例也较高，为56.0%；希望“提高生育保险享受待遇”“购买改善型住房给予优惠”“延长产假、配偶陪产假”的比例相近，分别为52.7%、52.5%、52.2%。

还有部分受访者期盼，应设立专门机构并出台相应政策帮助育龄女性就业，加大女性生育后就业保障，解决生育后再就业的困难；保护女性权益，减轻女性育后回归社会的心理压力，依托社区开设女性育后就业心理辅导；根据用人单位女性生育情况，政府给予用人单位一定的政策补贴或者税收优惠等相关措施；加强企业在生育保险的购买、报销环节监督力度，保证产假期间的福利待遇正常发放。

这篇报告总结道：目前，“70后”“80后”生育能量释放结束，其余有意愿的“80后”已基本生育两孩，考虑三孩的很少。问卷调查显示，1284名受访人群中有三孩生育意愿的仅占5.3%，明确不打算生育三孩的占87.54%。作为当前生育主力的“90后”，以独生子女居多，与“70后”“80后”相比，他们更加注重个人生活质量的提高和自身发展，延迟婚育、结婚不育、不婚不育等婚育观念是制约生育水平提升的关键因素。

青年在婚育方面面临诸多压力，主要表现在“结不起婚、生不起娃”的经济压力，“工作加速、没空带娃”的时间压力，不少独生子女还面临“上有四老、下有N小”的抚养压力。多生一个孩子从前只是“多添一双筷子”，而今则直接影响到家庭生活境况。在关于放弃生育二孩或三孩的众多因素调查中，生育养育成本高、经济负担重居首位，父母工作忙无人帮助带孩子、女职工就业保障政策落实不到位等因素分列二、三位。

此外，婴幼儿托育服务有缺口待规范。目前，酒泉市0～3岁托育服务供给现约为每千人口托位数3.07，距省政府“十四五”规划提出到2025年每千人托位数达4.5的要求仍有较大差距。现有托育机构多为营利性质，主要采取备案制管理，缺乏工作规程、服务流程和内容的统一要求，各县（市、区）托育服务机构不同程度存在水平参差不齐、经费保障不足、经营困难等现象。

酒泉市人大常委会还提到，问卷调查显示，群众在生育方面最希望给予的支持中，增加产假育儿假、降低教育费用、提高生育津贴分别位居前三位。中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》实施以来，省内外多地纷纷出台了鼓励生育的地方性政策，其中以直接“经济刺激”为主的生育补贴、育儿补贴、购房补贴等较为普遍。通过横向对比，调研组认为酒泉市现有生育支持政策协同性不够，保障水平还有待进一步提升。

近五年来b体育手机网页版登录入口官网，竹山县结婚人数逐年减少，每年减幅均高于全国均值。尤其是2023年，全国结婚人数有大幅回升，较上年度增加84.5万对、增长12%以上，而当地县依然下降了3.95%。同时，结婚对数持续下降，适婚单身人群不断扩大。调研中选取两个村做了统计分析b体育手机网页版登录入口官网，A村常住人口约920人，30到40岁户籍人口283人、未婚60人，其中单身男性54人、女性6人；B村常住人口约450人，30到40岁户籍人口186人、未婚13人，其中单身男性9人、女性4人。村干部普遍反映，农村“单身汉”越来越多，绝大部分都不可能结婚成家，更别说生儿育女。农村适婚单身男性群体与城镇适婚单身女性群体，形成了婚恋市场中不可调和的结构性矛盾。

一是工作合力有待加强。各类文件虽然明确了各级政府和各个部门的职责和任务，但由于涉及面太宽，现实中是都管又都管不到位。而且有些文件是指导性意见，没有配套的评价考核制度和统筹协调机制，各地各部门合力推进的局面难以形成。例如在落实托幼机构奖补过程中，由于全县大部分公办幼儿园在早期建设时没有消防验收合格证，托管0到3岁幼儿无法在卫健部门进行备案登记，因此在这些公办幼儿园入托的幼儿就不能享受每人每月300元的托育补贴。

三是购房奖补限制较多。房源匹配难，购房奖补房源集中在县城或宝丰集镇指定区域，很难匹配到农村地区生育家庭就近购房的需求。资格认定难，全县符合奖补条件的二孩三孩家庭共有4954户，已完成资格认定的只有259户（二孩家庭130户、三孩家庭129户）。房源兑现难，房源兑现速度慢，第一批纳入奖补房源的82套房子仅有1套被一个二孩家庭购得。

四是托育服务存在缺口。目前，竹山县0到3岁托育服务供给现约为每千人口托位数2.28，距省政府“十四五”规划提出到2025年每千人托位数达4.5的要求仍有较大差距。现有托育机构多为营利性质，主要采取备案制管理，缺乏工作规程、服务流程和内容的统一要求，托育服务机构不同程度存在水平参差不齐、经费保障不足、经营困难等现象。

六是鼓励力度相对较小。现阶段鼓励生育的政策措施数量少、力度小，与不断攀升的生育、养育、教育成本相比，激励作用有限，实际效果不及预期。座谈时有几个年轻妈妈简单算了一笔账，从怀孕到孩子出生，仅孕检和生产花费就达1.5到2万元，奶粉每月约1500元，尿不湿、婴儿纸巾等消耗品每月约500元。这些花费在农村已经是“刚性”支出，而此时他们的家庭总收入却因产假或暂停工作而下降，补贴的力度远不及生育花费，对其生育行为刺激力度不大。

八是思想观念存在掣肘。随着经济社会的发展进步，人们的婚育观与国家鼓励生育的政策取向出现较大反差，一定程度上影响着鼓励生育政策的落实效果。受中国长期实行的计划生育政策影响“晚婚、晚育，少生、优生”等生育观念已然成为80、90、00后等生育主力普遍的价值认同和实践自觉。同时，年轻群体中个人主义观念越来越强，年轻人更加追求自我满足、自我价值实现，不愿意过早被生育束缚，影响事业发展，更多倾向于晚生、少生，甚至不生。

九是青年婚配困境突出。当前就业竞争激烈，加班多，工作压力大，年轻人有的专注事业，没时间恋爱、没时间育儿、没时间照顾家庭；有的安于现状，社交少、欲望低、不婚不育。在经济相对落后的农村，本地就业岗位少，青壮劳动力大多数选择外出务工，既无法融入当地娶妻生子，回到家乡也错过最佳婚育年龄，在农村大龄单身男性群体普遍存在。

为此，竹山县政协人口资源环境委员会呼吁，应加快建立落实鼓励生育政策联席会议制度，定期通报工作，统筹解决问题。鼓励各部门和企事业单位结合自身职能职责，围绕鼓励支持生育制定切实可行的小措施、小办法；加大财政保障力度，提高生育津贴标准，确保津贴实际购买力，减轻家庭生育负担，激发生育意愿；调整奖补办法，用更精准、更直接的方式调动年轻人的生育热情，让想生又不想生的中间人群进入生育队伍等。