美文示范
人民网评:加强耕地保护,筑牢国家粮食安全基石
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金秋时节,行走在福建省福州市晋安区寿山乡前洋村,只见苍翠的青山下,清澈流淌的前洋溪穿村而过,古民居白墙黛瓦、错落有致,村民脸上洋溢着灿烂的笑容,呈现出一幅“村美、人和、共富”的和美乡村新画卷。前洋村是晋安区人民法院因地制宜,开展无讼乡村建设的一个“示范点”,先后获评“全国乡村治理示范村”等多项荣誉。
“现在小区环境好了,业主们反馈的问题也能及时得到解决,大家住得舒心,物业费自然也交得心甘情愿!真的多亏了晋安法院的法官们。”不久前,林大爷动情地对前来开展回访服务的法官说道。13年前,林大爷与同村的乡亲们欢欣鼓舞地住进了位于晋安区的某新城小区,本以为就此告别了昔日农村的“脏乱差”,没想到,垃圾随地丢、电梯出故障、车辆乱停放等问题依然轮番上演。
71件物业纠纷若处理不当,不仅容易导致案生案,还会激发群体性矛盾风险。晋安法院积极探寻治本良方,一方面,发挥驻点诉非联动工作站作用,与社区密切配合,逐一调查梳理业主普遍反映的问题,责令物业公司及时整改到位。另一方面,承办法官协同特邀调解员等,与物业公司和业主代表深入沟通,做好释法析理。最终,该批系列纠纷中的67件被成功化解,调解撤诉率高达94.4%。
对于无法调解的个案,晋安法院还注重通过示范判决的方式,以“个案办理推动类案治理”,为该小区今后类似纠纷提供良好的参考借鉴,从而更好预防潜在的物业领域诉讼风险,推动矛盾纠纷止于未发。“不仅是常见的邻里纠纷c7c7.cpp老版本,产城人融合发展背景下的晋安,需要我们在各领域多点发力、全面开花,用‘少讼无讼’为加快建设高品质现代化中心城区奠定和谐基础。”晋安法院党组书记、院长黄勤武表示。
为做深做实矛盾纠纷预防化解,今年以来,晋安法院积极融入党委领导下的基层治理大格局,探索依托三级综治中心规范化建设,构建“1个诉非联动中心+3个分中心+N个工作站”的源头治理新模式。巩固拓展“驻福兴经济开发区联动法庭”职能作用,涉园区企业案件同比下降超12%;设立“驻鼓岭诉非联动工作站”,妥善化解涉民宿新业态纠纷;设立“驻洋下东社区/桂溪社区诉非联动工作站”,深化“六个一”服务体系,物业纠纷同比下降6.55%;设立“驻前洋村法官工作室”,为新时代乡村振兴提供阵地保障。
从无讼园区、无讼景区,到无讼社区、无讼乡村c7c7.cpp老版本,一个个工作站点串联起“和合晋安”建设的崭新图景。据统计,晋安法院1-9月诉前调解成功分流率达68.99%,较去年同期增加40.53个百分点;新收各类刑事、民事、行政一审案件8829件,同比下降5.11%;辖区万人起诉率109.77件,同比下降5.15%,呈现“一增一降一缓”的良好态势。
司法服务沉下去,治理效能提上来。为推动推动高法律专员服务常态化长效化,今年6月起,晋安法院将每月的第二个星期五确定为“法律专员服务日”,在全区范围内开展系列服务活动。“法律专员们在该日会奔赴辖区各地,通过专题讲座、面对面交流、实地走访调研等多元化的活动形式,向基层群众、市场主体、重点行业从业人员提供了内容丰富、专业便捷的法律服务。”晋安法院相关负责人介绍。
坐落于晋安区的桂溪社区,是福州市首个两岸融合示范社区。目前,这个社区的台胞公寓已迎接6批次290户501名台胞台属入住,成为两岸社区融合发展的新典范。6月14日,首个“法律专员服务日”,法律专员们就走进台胞家庭,详细了解台胞居住条件、生活需求、社区融入等情况,询问他们在榕创业就业、居住生活、服务保障等方面的司法需求并倾听台胞代表关于法院如何进一步加强涉台司法保障的宝贵意见建议
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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计c7c7.cpp老版本,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
与此同时,台风“康妮”也在逐渐增强并靠近中国。中央气象台预计,“康妮”将以每小时15至20公里的速度向西偏北方向移动,最强达超强台风级(52至58米/秒,16至17级),将于31日中午到傍晚在台湾岛东部沿海登陆(45至52米/秒,14至16级,强台风级或超强台风级),尔后穿过台湾岛向浙闽一带沿海靠近,逐渐转向东北方向移动,强度逐渐减弱,不排除登陆或擦过福建和浙江沿海的可能性。