以系统观念推动进一步全面深化改革行稳致远

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“在此背景下，《若干措施》的出台与实施显得尤为重要。”中南财经政法大学经济学院院长、教授石智雷指出，生育支持政策聚焦母亲孕前准备直至孩子成长的各个阶段，为其提供包括营养补充、疾病筛查、住院分娩、生育补贴以及普惠性托育托幼服务等，有效减轻了家庭在生育和养育过程中的经济负担，缓解了他们养育的焦虑和压力。

杨凡指出，《若干措施》中的政策“颗粒度细”“可执行性高”，从运营补助、税费优惠、行业人才、职业技能、综合监管等方面提出完善普惠托育支持政策的具体措施。比如，提出鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题；完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助。又如，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境等。

近年来，在生育支持政策体系的建设过程中，各地已经进行了许多有益的探索和实践。在总结前期经验的基础上，《若干措施》将一些行之有效的做法上升为政策。例如，一些地区通过提供生育津贴、完善生育保险制度等方式，有效缓解了家庭在生育阶段的经济压力；鼓励有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险等。

“《若干措施》把增进民生福祉与生育支持和生育友好政策体系有机结合，这强化了生育服务支持与民生改善的结合。”南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新介绍，例如发挥保险二次分配和防风险的功能，增强生育保险保障功能，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。再比如，要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立成本共担机制。