刑法修正案草案拟修改：低龄未成年人以特别残忍手段致人重伤残疾可追刑责

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10月20日，揭阳市公安局榕城分局就“男孩球场飞踹女孩”事件通报：男孩未满14周岁，不予处罚。经查，双方相互认识，女孩将男孩电动自行车钥匙扔掉，男孩要求赔偿。双方协商未果，男孩跃起从背后将女孩踹倒。经法医鉴定，女孩为轻微伤。调查期间，男孩家长主动向女孩家长致歉，并取得女孩家长谅解。公安机关已依法对男孩予以训诫，责令其监护人严加管教。

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一是夯实农村养老服务基层基础。推广“党建+农村养老服务”模式，依托村级党组织落实政府投放农村基层的养老服务资源，利用区域党建平台组织党员、干部下沉参与农村养老服务工作，激发村集体和村民发展农村养老服务内生动力。推动建立政府扶持引导、村集体组织建设、老年人相互帮扶、社会广泛支持的村级互助养老可持续发展模式。

二是推动农村养老服务网络建设。采取“抓两头”、“强中间”体系化方式加强服务网络建设。总结推广县域“1+N”特困人员供养服务联合体建设经验，增强县级特困人员养老机构失能照护服务能力。拓展乡镇敬老院功能，逐步使乡镇敬老院转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心。发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用，支持发展互助性养老。

三是强化农村养老服务支撑保障。将农村养老服务发展纳入经济社会发展规划统筹推进。要求县级以上地方人民政府应将政府设立的农村特困人员供养服务设施(敬老院)运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，专业化、连锁化建设运营农村养老服务设施。加强闲置农村公共服务设施综合利用，优先改建为养老机构、老年食堂、村级邻里互助点、农村幸福院等农村养老服务场所。