景汉朝：中国司法治理下涉诉信访基本理论与实践出路

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长江与嘉陵江交汇的朝天门水域，是长江上游黄金水道的重要门户，也是重庆作为“一带一路”和长江经济带战略交汇点的重要水运交通枢纽。重庆市公安局水警总队朝天门派出所自1950年成立以来，就肩负两江交汇处近20平方公里水域治安管理工作。75年历程中，该所始终坚持和发扬“忠诚、爱民、担当”的所训，为维护水域治安大局稳定发挥重要作用，先后荣立集体一等功1次、二等功2次，获评全国先进基层党组织、全国青年文明号、全国优秀公安基层单位等多项荣誉。

“‘主防+服务’是派出所依托‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式下的创新举措，”朝天门水上派出所所长李军法介绍说，“我所主动联合属地党政机关开展源头性治理，以公安、街道、城管多部门联防，人、车、船、网多体系巡防；以便民利民为宗旨，服务群众为己任，通过普法性执法、柔性执法，最大程度提高人民群众的守法意识，两年来警情同比下降80%，实现‘网红’景点由乱到治的根本性转变。”

“嗯！他们每天都在！那些贼娃子看到民警在这边，哪里还敢下码头哦！”重庆客轮公司的老船员陈德明语气肯定地告诉记者。“那个时候码头忙哦！特别那几年三峡移民，很多坐船到朝天门码头上岸转乘汽车，还好有我们‘朝水派’（朝天门水上派出所的俗称）的同志为群众保驾护航。”每当回忆起多年前码头的繁忙景象，老船员们都对派出所民警扶老携幼、坚守岗位的场景记忆犹新。

现如今，在码头港区一个集“服务群众、化解矛盾、感知风险、守护安全”于一体的数字化江岸警务站已取代了当年简陋的治安岗亭，成为水域治安综合防控体系中的重要支点。今年以来b体育官方app，江岸警务站累计提供便民服务5300余人次，开展反诈、防溺水、长江禁渔等宣传活动25场次，当场化解矛盾纠纷34起，就近处置生命救助警情21起。

“近年来，我们严防严控水域辖区暴力恶性案件，积极融入属地街道党建统领基层智治，将辖区地跨‘两江四岸’涉及‘三区九街道’的地域劣势转化为水岸联动、融合共治的区位优势。”据该所教导员杨国庆介绍，该所与街道、海事、港航、城管四部门联动，与多个社区签订警地合作协议，不断探索和拓展派出所牵头协调、多部门齐抓共管、社会广泛参与的“1+4+N”基层社会综合治理新路径，治安刑事警情逐年下降，水域治安大局持续向好。

此外，该所围绕服务长江经济带高质量发展中心工作，辖区治安环境进一步改善，营商环境持续优化，港区及游船110警情下降23.1%，涉旅纠纷下降71.4%。2024年，辖区水路客运游船发航2.1万余班次，发送旅客454.9万余人次，同比上升5.9%，景区形象显著提升，旅游经济愈发活跃。朝天门派出所用行动诠释担当，为“黄金水道”先锋岗写下新的注脚。