[视频]习近平将赴俄罗斯出席金砖国家领导人第十六次会晤

国防部:是否划设防空识别区需综合各方因素而定,05版评论 - 打造更多“骑手友好街区”（纵横）

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普京：自相残杀并导致社会分裂是俄罗斯的敌人想要的结果

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金砖合作机制诞生于新兴市场国家和发展中国家群体性崛起的历史大潮中。从概念变为现实，从萌芽发展壮大hlwbet官网入口，金砖走出了一条相互砥砺、合作共赢的人间正道，成为国际舞台上一支不可忽视的重要力量。特别是过去一年，正式参与金砖合作的成员国数量大幅增加hlwbet官网入口，金砖各领域合作跑出加速度，在全球南方国家联合自强的事业中谱写了新篇章。30多个国家申请加入金砖合作机制hlwbet官网入口，彰显金砖合作机制日益上升的感召力和吸引力。金砖合作机制这块金字招牌何以越擦越亮？这是历史的选择hlwbet官网入口，也是时代的呼唤。

金砖合作始终以独立自主为基石，为推动人类社会进步彰显担当。面对是和平共处还是对立对抗的抉择，金砖国家坚守“不另起炉灶、不搞阵营对抗、不想取代谁”的角色定位，秉持互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、协商一致的精神，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。从尊重各自发展道路到坚决反对干涉别国内政，从共同捍卫发展权利到携手探寻现代化之路，金砖合作前行的每一步都凝结着对改变自身命运、追求变革进步的深刻思考，都展现着广大发展中国家集体觉醒的磅礴力量。当前，个别大国出于地缘政治目的，胁迫别国选边站队，制造阵营对抗，漠视别国权益大搞唯我独尊，对新兴市场国家和发展中国家肆意围堵打压。扩员后的“大金砖”作为“全球南方”第一方阵，将沿着独立自主、联合自强的道路阔步前行，继续为捍卫发展中国家共同利益筑牢“金色防线”。

金砖合作始终以公平正义为追求，为完善全球治理体系贡献智慧。面对多边主义和霸权强权的较量，金砖国家代表全球南方国家发出更多正义之声。从维护联合国权威和地位到推动世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构改革，金砖国家在维护全球治理体系稳定性的同时，支持其与时俱进变革，纠正历史不公。从举行金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会，到中国和巴西就政治解决乌克兰危机提出“六点共识”，再到成立乌克兰危机“和平之友”小组，金砖国家带头说公道话、办公道事，在推动解决国际和地区热点问题中发挥建设性作用。从成立网络安全问题工作组到建立“中国—金砖国家人工智能发展与合作中心”，金砖国家积极投身全球治理新疆域，为全球南方国家平等参与国际事务、保障权利发挥积极作用。扩员后的“大金砖”是世界正义阵线的扩大，将继续为推动构建共商共建共享的全球治理格局贡献“金色智慧”。

金砖合作始终以开放包容为襟怀，为各国人民相知相亲树立典范。面对文明互鉴还是文明冲突的抉择，金砖国家坚定敞开心扉促交流、张开怀抱话友谊，坚决反对封闭内向、排他自顾的“小圈子”，全力打造开放包容、守望相助的大家庭。从东亚和而不同、包容融合的追求到两河流域崇尚和平、倡导宽容的智慧，从非洲大陆的乌班图精神到拉丁美洲万物和睦、美好共存的理念，都闪耀着平等相待的人文精神，蕴含着求同存异的价值追求。金砖合作机制建立全方位多层次的人文交流结构，涵盖治国理政、文化、教育、卫生、体育、青年、旅游、学术交流等各个领域。人文交流与政治安全、经贸财金共同组成“三轮驱动”合作架构，让金砖合作稳健前行。扩员后的“大金砖”进一步提升了多元文明的代表性，将继续书写不同民族、不同文化、不同制度国家和合共生的“金色篇章”。

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根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》，涔澹农场、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

其中，常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》显示，楚江街道、永兴街道、宝峰街道、二都街道、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山管理处全域等地为禁烧区，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区，在限烧区域内，重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段分区域组织有序焚烧。

澎湃新闻另外注意到，今年4月，常德市农业农村局在答复人大代表建议时透露，近年来，国家高度重视大气污染防治工作，将其作为改善民生的重要手段。市蓝天办将全域禁止露天焚烧农作物秸秆作为打赢蓝天保卫战的一项重要工作来抓，在一定程度上导致基层干部工作压力大、推进难，农民群众不理解、有怨言。代表指出的工作推动较难、农业成本增加、收益大幅缩减等问题确实在一定程度上存在。

常德作为传统农业大市，全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局当时透露，将在推进农作物秸秆综合利用工作中充分吸纳代表的意见。一是全力配合市生态环境局修订《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和开展禁烧区、限烧区的划定工作。二是加大投入力度，认真落实市级奖补资金，并指导各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金。三是培育利用主体，加大招商引资力度，对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。

今年5月，常德市生态环境局也在答复代表建议时透露，2018年以来，生态环境部、省生态环境厅将露天焚烧秸秆纳入了年度污染防治攻坚战的考核，近几年常德市卫星火点频发，尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护督察组将常德市秸秆禁烧管控不力作为典型案例进行了通报。自2019年以来，该市因为环境空气质量考核压力，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款，客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序焚烧。

官方当时就区域限烧划分的问题答复称，今年5月初，市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说：高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题，在下一步程序上hlwbet官网入口，我们会征求各区县市政府、市直部门的意见，开展相关工作，并提交市政府经常委会研究通过后，再进行优化。

限烧区即禁烧区以外的其他区域。桃江官方明确，限烧区内，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，以乡镇(街道)为单位组织进行有序焚烧。焚烧前需报当地生态环境、农业农村主管部门审批，并报市生态环境、农业农村部门备案，防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

9月10日，张家界慈利县人民政府《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》介绍，秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况，结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线，尽量连续成片，避免破碎化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单位、粮库等）组合叠加而成。

不过，限烧区出现下列情形时段，则列入禁烧时段。包括：风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气；下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气；当日19：00至次日7：00的夜间时段；当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天；当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时等。

自治区生态环境厅称，针对秸秆综合利用难以全域有效覆盖和农民耕作习惯难以短期彻底改变的基层实际，对限烧区域内确实无法有效开展综合利用的秸秆，在不影响区域环境空气质量的前提下，探索开展有计划、有限度地管理式有序焚烧。创新提出“秸秆焚烧预报指数”，基于大数据、人工智能计算模型，结合GIS基础数据，确定烧除时间、烧除区域和烧除量，可提前5天预报秸秆焚烧对环境空气质量的影响。按照定乡镇、定规模、定时段、定责任人等“四定”要求，组织各地分区、分时段有序开展秸秆焚烧。2022年3月初，各地利用大气扩散有利条件，开展了两轮秸秆有序焚烧，未出现中度以上污染天气，有效缓解了禁烧与焚烧的矛盾。

据南宁市生态环境局今年6月公开说明，在当前农作物秸秆综合利用水平不够高的情况下，为解决秸秆堆放田间地头影响耕种的问题，市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序焚烧农作物秸秆工作方案》hlwbet官网入口，允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下，对无法利用的秸秆，有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧，变被动“救火”为主动合理焚烧处理。该政策实施以来，该局组织全市开展了300多次有序焚烧，解决了部分秸秆滞留农田影响耕种的问题，也减少大气扩散条件不利时无序焚烧带来的污染风险隐患。

其中第八条规定，坚持以禁止露天焚烧为原则，以焚烧为例外，因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府应当根据法律、行政法规等有关规定，划定本行政区域的秸秆全时禁烧区，并向社会公布。根据实际情况的变化，可以对划定的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区以外的农作物生产区域划为秸秆限时禁烧区。