从行走文学到旅行实践｜试行错误119

从“诊痛开方”看营商环境之变,新动能蓄势聚力，支撑经济转型升级

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据了解，今年以来，“职业闭店人”参与预付式经营企业闭店逃债、侵害消费者权益问题，受到社会广泛关注。“职业闭店人”一般通过线上或线下方式寻找目标企业c7电子游戏娱乐，评估企业负债情况，按照负债总额收取一定比例佣金，以私下协商、秘密协议等方式操作，利用《中华人民共和国公司法》规定的变更、减资、破产清算等程序c7电子游戏娱乐，帮助面临经营困境的预付式经营企业变更法定代表人，转移资产、逃避债务，以合法形式掩盖非法目的。一些“职业闭店人”通常会在闭店前，以店庆等名义组织促销吸引消费者预付费用，“职业闭店人”主导的闭店行为也导致员工薪资被拖欠、消费者预付费用无法退还，扰乱市场经济秩序，冲击了社会信用体系，给人民群众造成经济损失。

按照“坚决打击职业闭店侵害消费者权益行为”的要求，北京市市场监管局依据《北京市单用途预付卡管理条例》统筹推进预付费治理工作，在公安等部门支持下，通过健全事前风险预警、事中部门联动、事后打击惩戒的工作机制，形成对闭店企业、“职业闭店人”、背债中介、背债人群体全链条高压打击，着力保护消费者合法权益，维护社会安全稳定。

经查，北京超莱国际商务咨询有限公司(以下简称“超莱国际”)、四川顺立杰企业管理咨询服务有限公司(以下简称“四川顺立杰”)、创企未来(北京)企业管理咨询有限公司(以下简称“创企未来”)3家中介机构为经营不善的教培机构“艺术伞”提供闭店服务。上述中介机构通过招募“背债人”贾某作为“挂名”法定代表人、递交虚假登记材料、隐瞒重要事实，为“艺术伞”代办取得公司变更登记。

二是对3家中介机构为闭店企业提供收费服务、提交虚假材料、隐瞒重要事实开展代办取得公司变更登记的违法行为进行处罚。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十一条第二款的规定，对“超莱国际”没收违法所得9300元，顶格罚款10万元；对“四川顺立杰”没收违法所得1.88万元，顶格罚款10万元；对“创企未来”没收违法所得700元，罚款2万元。

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“原本来复议，只是想走个流程，是不抱希望的，没想到通过行政复议真的撤销了行政处罚决定。感谢市司法局对案件公平办理，维护了企业的合法权益。”在一起涉企行政处罚案件中，盘锦市行政复议机构主要负责人带队实地了解企业地上建筑现状，研判处罚行为背后的法律适用问题，最终作出撤销行政处罚的行政复议决定，维护了企业的合法权益。

严格落实行政复议法规定的新程序、新机制，不断释放行政复议办案效能，坚持重大疑难复杂案件组织听证、征询专家意见等，提高行政复议审理程序透明度。今年前三季度，全省各级行政复议机构共组织听证375场次，征询专家意见219场次，采纳意见333条，有效保障行政相对人平等参与和有效表达的权利，不断提升行政复议公信力。