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“站在新的起点上，二十国集团应该承前启后、继往开来，继续做完善全球治理、推动历史进步的力量。”当地时间11月18日下午，中国国家主席习近平在巴西里约热内卢继续出席二十国集团领导人第十九次峰会。在峰会第二阶段会议围绕“全球治理机构改革”议题讨论时，习近平主席发表了题为《携手构建公正合理的全球治理体系》的重要讲话，再次引发与会人士和国际舆论的热烈反响。

当前，世界经济增长乏力，粮食和能源等多重危机叠加，全球治理赤字有增无减。“全球南方”群体性崛起，但其声音和诉求在当前国际治理体系中尚未得到充分反映。作为国际经济合作重要平台，二十国集团汇聚了全球主要发达经济体和新兴市场经济体，承载着国际社会对其以更有效治理推动世界经济行稳致远的共同期待，理应担起时代责任，坚持伙伴精神，加强团结合作，凝聚起共同战胜困难和挑战的强大力量。

“完善全球经济治理，建设合作型世界经济；完善全球金融治理，建设稳定型世界经济；完善全球贸易治理，建设开放型世界经济；完善全球数字治理，建设创新型世界经济；完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济。”习近平主席的重要讲话深刻把握全球治理体系变革的内在要求，深入剖析全球治理与世界经济的内在联系，深刻回答了怎样完善全球治理、建设什么样的世界经济等一系列关乎人类社会发展前途命运的重大问题，强调了全球安全治理在全球治理中的重要性和紧迫性，擘画了构建更加公正合理的全球治理体系的宏伟蓝图。这一系列重要论述思想深邃、内涵丰富、逻辑严密，为完善全球治理体系提供了新思路、新方案，必将对世界和平与发展事业产生广泛而深远的影响。

为建设合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型的世界经济，习近平主席在讲话中鲜明提出：国际金融机构和商业债权人作为主要债权方，应该参与对发展中国家减缓债行动；要共同维护国际金融市场稳定，发达国家在防止本国货币政策调整产生负面外溢效应方面应该承担起责任；要避免经济问题政治化、人为割裂全球市场，避免以绿色低碳为名、行保护主义之实；要确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为“富国和富人的游戏”……习近平主席的这些重要理念和主张，直面全球治理与世界经济发展中存在的“老病根”、新问题，回应了时代呼声、契合了各国人民期待。站在新的起点上，二十国集团应结合自身职能，在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

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亚太经合组织 (APEC) 领导人会议日前在秘鲁召开。多年来，亚太国家一直在探讨建设一个“亚太自贸区”，但受地缘政治因素影响，这一愿景最终变成了RCEP和CPTPP两个相互独立的贸易安排。二者相较而言leyu·乐鱼登录入口，RCEP比CPTPP更有政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。面对世界经济增长乏力、美国大选后特朗普或升级贸易保护主义措施等新形势，地区国家应调整地缘政治视野，把握贸易机遇，鼓励投资，保持地区经济活力。

在这一背景下，在秘鲁举行的APEC峰会对中国和拉美国家都具有重要意义。原因有二：第一，2014年APEC峰会上批准了四份文件，其中最为引人注目的当数《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，被视为“亚太自贸区协定”朝着实现目标迈出的一步创举。今年恰逢这一文件问世十周年。在它的指引下，《实现亚太自贸区有关问题的集体战略研究报告》于2016年完成。该研究报告明确承诺在APEC框架之外推动亚太自贸区的实现，与APEC进程并行不悖。

同样在2016年，12个环太平洋国家签署了《跨太平洋伙伴关系协定》 (TPP)，RCEP举行了六轮谈判，APEC领导人发表了《亚太自贸区利马宣言》，重申亚太自贸区的建设应基于现有的区域合作成果，并在TPP和RCEP的框架下进一步落实。这就引出了今年秘鲁APEC峰会的第二个重要意义：它是中国和拉美国家此前推动相关进程的所有扎实努力的一个总结。

RCEP自2022年生效以来已取得一定的成效，而TPP则在2017年美国退出后遭遇挫折，随后通过调整形成了CPTPP，并于2018年生效。有人会说，印度受印太地区“四方安全对话” (Quad) 机制的“消极地缘政治化”影响，于2019年决定不加入RCEP，也令RCEP面临挑战。然而，就覆盖人口和贸易量而言，RCEP已经是全球最大的自由贸易协定，并在推进亚太自贸区建设方面也取得了比CPTPP更为显著的进展。

例如，2022年，RCEP内部贸易整体增长8%。相比之下，CPTPP在2018年至2021年间的内部贸易增长率仅为5.5%。RCEP经济体的GDP总量约占全球的30%，而CPTPP则约占13%。尽管RCEP的贸易自由化程度可能低于CPTPP——前者63.4%的税目实现免关税，而后者则为86.1%——但再度当选为美国总统的特朗普预计将再次挥舞起“关税大棒”，可能会对许多与美国市场关系密切的CPTPP经济体造成不利影响，例如日本和墨西哥等。

换句话说，即使在印太地区和世界贸易“消极地缘政治化”的影响下，RCEP似乎也比CPTPP有更大的政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。正因如此，2024年秘鲁APEC峰会对中国和拉美国家而言至关重要，因为它们有机会细化政策，维持环太平洋地区的贸易自由化节奏。在这一过程中，巩固拉美地区的战略自主性尤为关键。

迄今为止，中国已与五个拉美国家签署自贸协定，另外还有两项正在进行——与秘鲁的自贸协定升级和与哥伦比亚探讨开展自贸可研工作。已有22个拉美国家加入“一带一路”倡议，七个RCEP经济体同时参与了CPTPP，中国和印尼也已正式申请加入CPTPP，但在拉美地区，智利是唯一一个正式申请加入RCEP的CPTPP成员国。