更好统筹当前和长远 ——形成共促高质量发展的合力
李长声 | 浅说百人各一首,汇通能源涨7.39%,股价创历史新高
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澎湃新闻注意到,此次修订主要涉及四方面内容:一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标;二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比,引导中级以上人民法院依法履行纠错职能,树立“当改则改”的工作导向;三是调整部分指标的业务口径,确保统计结果更精准、更符合办案实际;四是经过充分调研论证,调整部分指标的区间参考值,防止片面追求较优数据,加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中,仍然存在变形走样、背离规律的现象,增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说,有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观,将抓指标等同于抓工作,额外增加不科学、不必要的指标,把指标任务层层摊派、逐级加码,令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名,甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次,导致基层跟风攀比,为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系,要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”赌lol比赛竞猜,要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量,严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官,指标体系必须抓主要、管重点。同时,全国89%以上的案件都在基层法院,指标的功能重在评价和促推,决不能‘唯数据论’,额外增加基层负累。”前述负责人表示,审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程,对短期内出现的数据波动赌lol比赛竞猜,应保持一定的“容忍度”,为下级法院改进工作预留必要的时间空间,不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到,为做优做实指标体系的“体检表”定位,此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次,每季度数据会商后,随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况,不涉及其他地区,更不包括排名信息。”前述负责人说赌lol比赛竞猜,用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节,具有引领、提示、督促价值。

例如,起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利,不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中,针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法,将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比,引导中级以上法院在纠偏纠错时,树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念,尽可能依法直接改判,减少不必要甚至不负责任的发回重审,防止程序空转,尊重和维护当事人诉权。

此外,本次修订过程中,有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为,这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平,仍有必要保留。”前述负责人认为,实践中,二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定,发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议,我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件,以加强对二审开庭案件的监督管理,确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中,不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目,正在使用的应当检视、取消,坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求,今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件,必须于正式印发后30日内,以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件,各高级人民法院也应严格审查管理。

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再看南昌之“书”。鄱阳湖南岸,一个名叫进贤文港的小镇,是中国北宋文化名家晏殊的故乡。东晋时期,这里便有了制笔传统,至今已有1600多年,被誉为“华夏笔都”“中国毛笔文化之乡”。文港民间流传着一段有趣的故事:景德年间,晏殊赴京殿试,以一笔潇洒飘逸的草书、一篇清新婉丽的辞赋高中进士,有人探问晏殊何以得此殊荣?晏殊笑指手中笔盒,说:此乃文港之笔助我也。

南昌之“画”,则藏在曲水环绕、绿树成荫的梅湖之畔。这里有我国第一座古代画家纪念馆——八大山人纪念馆。其名源于明末清初著名画家、中国画一代宗师——八大山人朱耷。来到赣江东岸,“江南三大名楼”之一的滕王阁诉说着南昌之“诗”的故事。千百年前,唐朝诗人王勃途经豫章,即席作序,“天下第一骈文”《滕王阁序》由此写就。

去年11月,南昌举办了“人生八雅”南昌城市国风漫游月之《长安三万里》活动,以“人生八雅”为主线,联动知名国漫IP《长安三万里》,融合千年豫章人文历史,在滕王阁景区、绳金塔历史文化街区和南昌画院,以沉浸式游园演艺互动、国风音乐会、“人生八雅”集章打卡等活动,充分挖掘展示“人生八雅”在南昌的古今传承,为市民游客献上了一场难忘的国潮盛宴。

“为丰富文旅消费业态,本次活动推出新玩法和新体验,除了联合南昌市内与‘人生八雅’消费业态相匹配的50个优质商家以外,还联动南昌瓷板画艺术博物馆、天香园等文化地标,供市民游客集章打卡。集齐5个印章可获得精美‘人生八雅’书签一套,6个印章可以解锁‘人生八雅’手机支架,7个印章将获得‘人生八雅’瓦罐袋,集齐8个印章就能得到终极奖励——‘人生八雅’板凳龙变色杯一只。”活动主办方相关负责人介绍,推出充满趣味的集章打卡,是希望活动能真正融入市民游客日常生活赌lol比赛竞猜,给大家带来不一样的游玩消费新体验。

此外,为顺应年轻人消费趋势和习惯,增强活动的互动性与可玩性,以独特形式定格南昌的雅趣瞬间,活动主办方还在滕王阁、东湖意库、红谷滩万象天地三个网红地标附近,设置了“超级符号”打卡装置。“为了具象化展现南昌的‘八雅文化’,在三个网红地标附近,我们分别设置‘南昌’‘人生’‘八雅’三个‘超级符号’供大家打卡,解锁游玩拍照新姿势。如果能集齐8个印章和3个超级符号彩蛋,还能兑换我们的限量版盲盒。”活动主办方相关负责人说。

“今天,南昌人的生活也处处是雅致。我们通过挖掘城市历史文化底蕴,以全新的玩法串联城市‘人生八雅’文旅业态,搭建一站式文商旅体系,希望能为市民游客带来新的游玩体验,呈现更具现代感和时尚感的南昌‘人生八雅’,展现独特的人文气质和城市形象,打造让外地人喜欢、本地人自豪、年轻人向往的富有活力的英雄城市。”南昌市文化广电旅游局宣传推广科科长杨希勤表示。